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壹、總 則
一、公務人員協會法(以下簡稱本法)所稱公務人員之範圍為何?
二、約聘僱人員是否為本法準用之對象?
三、公務人員協會是否為法人?
四、公務人員協會分那二級?
五、公務人員協會之組成方式為何?
六、公務人員協會之主管機關為何?
七、本法有無禁止公務人員協會行使罷工權?
八、公務人員協會不得發起罷工,可否發起集體休假、示威遊行或抗議?
九、協議機制要經協商、調解、爭議裁決等過程,是否過於冗長,有否可能曠日廢時,又可否逕行爭議裁決?
十、公務人員協會法第二條第二項後段所稱「對經營政策負有主要決策責任」之人員,究指何等人員?
貳、成 立
一、籌組公務人員協會應向什麼機關申請立案?其流程為何?
二、分布在直轄市或縣(市)之中央機關公務人員,可否就近加入直轄市或縣(市)之機關公務人員協會?
三、申請籌組公務人員協會之相關申請書表可向何處索取參考?
四、申請籌組機關公務人員協會需具備那些文件?
五、機關公務人員協會申請籌組時,有無經費存款限制?需否備置存款證明?
六、主管機關審查公務人員協會申請籌組案件需多久時間?
七、目的事業主管機關究何所指?又何種籌組案件,須會商其他目的事業主管機關?
八、會員或發起人之住宅可否作為會址?
九、機關公務人員協會成立時有無最低會員人數限制?
十、公務人員協會章程應載明之事項為何?
十一、公務人員協會章程草案內容為何?如何擬定?
十二、公務人員協會理、監事有無名額限制?
十三、公務人員協會理、監事任期有無限制?
十四、機關公務人員協會如何進行籌備工作,其程序為何?又籌備會需討論之事項為何?
十五、召開成立大會時,需否先函請主管機關核准並派員指導?
十六、機關公務人員協會申請設立至召開成立大會時間有無限制?
十七、機關公務人員協會籌組設立期間有那些相關之法令規定可參考瞭解?
十八、非屬發起人可否當選為理、監事或理事長?
十九、如何擬訂工作計畫及收支預算表?
二十、公務人員協會經費來源有那幾項?
二十一、公務人員協會核准設立後,需否向法院辦理法人登記?
二十二、公務人員協會收據能否抵扣所得稅?
二十三、申請籌組公務人員協會之疑問解答,應向何處洽詢?
二十四、機關公務人員協會成立大會可否以會員代表大會代替?
二十五、公務人員協會成立大會之召開,會員可否委託其他會員代表出席?又委託其他會員代表出席,有無限制?一人可否受多人委託代表出席?
參、運 作
一、公務人員協會得提出之建議事項為何?
二、公務人員協會得提出之協商事項為何?
三、公務人員協會不得提出之協商事項為何?
四、公務人員協會會員代表如何產生?
五、公務人員協會會員或會員代表有那些權利?
六、公務人員協會會員或會員代表除名原因及程序為何?
七、公務人員協會會員或會員代表出會原因為何?
八、公務人員協會選任之理、監事其解任原因及如何遞補?
九、公務人員協會之理、監事會至少多久召開一次?
十、公務人員協會選任之理、監事出席理、監事會議有何規定?
十一、公務人員協會有違反法令、章程或妨害公益情事者,主管機關得為何種處分?
十二、公務人員協會何種事項應經會員或會員代表大會之議決?
十三、公務人員協會會員或會員代表大會種類及召集程序為何?
十四、會員大會之召集,應於幾日前通知會員?
十五、公務人員協會會員或會員代表大會決議額數之規定為何?
十六、全國公務人員協會會員代表選任之人數為何?
十七、公務人員協會就協商事項應向何機關提出?其程序為何?
十八、公務人員協會於何種情況下可申請調解?
十九、調解委員會之成員為何?其召開之時程有無時間限制?
二十、調解委員之選定程序及調解不成立之要件為何?
二十一、公務人員協會核准設立後,需否向法院辦理法人登記?二十一、申請爭議裁決之要件為何?
二十二、爭議裁決之處理程序為何?
二十三、爭議裁決委員會之成員為何?
二十四、銓敘部配合處理爭議案件,建立爭議裁決委員會之行政作業事項為何?
二十五、爭議裁決委員會之召開及裁決之作成,相關期程之規定為何?
二十六、爭議裁決委員會之裁決過程應否公開?
二十七、爭議裁決委員會裁決作成方式為何?
二十八、爭議裁決委員會所作成裁決結果,其效力為何?
二十九、爭議裁決委員會裁決應為一定行為之關係機關,於接獲裁決書之次日起二個月內,未將辦理情形回復銓敘部時,銓敘部之處理方式為何?
三十、辦理公務人員協會相關業務之公務人員其請假規定為何?
三十一、地方公務人員福利互助如廢除,是否由公務人員協會接辦,繼續運作?
三十二、公務人員(會員)參與公務人員協會辦理之訓練進修活動時,可否請公假?
 
壹、一、公務人員協會法(以下簡稱本法)所稱公務人員之範圍為何?
答:本法有關公務人員之定義,指於各級政府機關、公立學校、公營事業機構擔任組織法規所定編制內職務支領俸(薪)給之人員。但不包括政務人員、機關首長、副首長、軍職人員、公立學校教師及各級政府所經營之各類事業機構中,對經營政策負有主要決策責任以外之人員。
壹、二、約聘僱人員是否為本法準用之對象?
答:約聘僱人員雖非本法第二條所稱公務人員之適用範圍,惟其屬性亦為執行公共事務之人員,其進用依據為聘用人員聘用條例及行政院暨所屬機關約僱人員僱用辦法,與一般私法性質之勞動契約關係,實屬有別,為適度保障是類人員之結社權,爰明定各機關依法令聘用或僱用之人員,得準用本法第九條之規定,加入服務機關之公務人員協會,即各機關約聘僱人員只具備加入其服務機關公務人員協會之權利,不得發起、籌組機關公務人員協會。
壹、三、公務人員協會是否為法人?
答:依本法第三條規定,公務人員協會為公益性社團法人,得依法行使權利、履行義務。
壹、四、公務人員協會分那二級?

答:依本法第四條規定,公務人員協會分為下列二級:

(一)機關公務人員協會:包括

1. 國民大會、總統府、國家安全會議、五院之機關公務人員協會;

2. 各部及同層級機關之機關公務人員協會(含臺灣省政府、福建省政府及臺灣省諮議會);

3. 各直轄市、縣(市)之機關公務人員協會。

(二)全國公務人員協會。

壹、五、公務人員協會之組成方式為何?

答:本法第四條規定公務人員協會區分為「機關公務人員協會」、「全國公務人員協會」二級,其組成方式說明如下:

  (一)機關公務人員協會之組成方式:

  本法第十條規定,機關公務人員協會係以中央政府機關及地方政府機關作為公務人員協會之組織基礎,其中因中央政府機關之機關所在地並無以行政區域為劃分之事實,爰以各部及同層級以上機關為籌組機關公務人員協會範圍,亦即國民大會、總統府、國家安全會議、五院、各部及同層級機關(含臺灣省政府、福建省政府、臺灣省諮議會)公務人員協會,係由該機關或其所屬機關三十人以上之公務人員所發起、籌組;至地方政府機關之機關所在地,因大多位於行政區域內,且包括地方行政機關與地方立法機關,為考量地方立法機關之編制人數,大多未及本法第十條所定籌組協會之門檻人數(三十人)及保障地方政府機關公務人員結社之實際需要,爰明定地方政府機關公務人員協會,係以各該行政區域內所有之地方機關為籌組範圍,亦即各直轄市、縣(市)機關公務人員協會,係由各直轄市、縣(市)行政區域內地方機關三十人以上之公務人員所發起、籌組。各機關成立之機關公務人員協會以一個為限。

  (二)全國公務人員協會之組成方式:

  本法第十條規定,全國公務人員協會之發起、籌組,係以機關公務人員協會為範圍,採團體會員制,鑒於目前中央各部及同層級以上機關總數約為六十個,而地方各直轄市、縣(市)行政區域計二十五個,為考量兩者籌組全國公務人員協會代表性之平衡,爰規定依本法成立之國民大會、總統府、國家安全會議、五院、各部及同層級機關公務人員協會數超過國民大會、總統府、國家安全會議、五院、各部及同層級機關總數四分之一時(按:約十五個)及各直轄市、縣(市)機關公務人員協會超過直轄市、縣(市)總數二分之一(按:約十三個),即得共同發起、籌組全國公務人員協會。

壹、六、公務人員協會之主管機關為何?

答:本法第五條規定,全國公務人員協會,其主管機關為銓敘部。國民大會、總統府、國家安全會議、五院、各部及同層級機關之機關公務人員協會,其主管機關為銓敘部;各直轄市、縣(市)之機關公務人員協會,其主管機關為各該直轄市政府、縣(市)政府。

壹、七、本法有無禁止公務人員協會行使罷工權?

答:(一)從勞動法之觀點,勞動三權係指團結權、團體協商權(又稱團體交涉權)、爭議權(又稱罷工權),鑒於公務人員依法執行職務,攸關國家安全及社會公共利益,世界各先進國家如美、英、德、法、日等國之立法例,其中除法國於其國家公務人員法第十條明定,公務人員得依有關法律規定之範圍行使罷工權;英國對公務人員之爭議權或罷工權,法律上未明文禁止,但依敕令,參加爭議行為者,應受懲戒處分;美國部分州如明尼蘇達州、賓州、夏威夷州等以制定法方式賦予公務人員罷工權(此乃各州自行立法例,並未普及全國,聯邦相關法律,不准公務人員罷工)外,其餘各國,均明文禁止公務人員之罷工權。我國公務人員與國家間之公法上職務關係,有別於勞工與雇主間之勞雇關係,公務人員協會原無勞動三權之問題,惟為期明確,仍參酌大多數國家之立法例,明文禁止其從事罷工及與之相當之行為。

  (二)另美國聯邦政府對於是否賦予公務人員之罷工權,有贊成與反對之兩極意見,其中反對之理由有三:

k 1. 罷工為反對政府之行為,自為法所不許。

l 2. 聯邦政府所提供之公共服務,多為基本服務性質,罷工有礙這種服務之提供,有損人民之福祉。

m 3. 聯邦之勞資爭議,可透過替代性方式來解決,如調解、發現事實、強制性之利益仲裁等,並非僅有罷工一途。

 (三)是以,本法雖未賦予公務人員協會罷工權,但已參採工會法、勞資爭議處理法之立法體例,設計一套兼顧協商、調解與爭議裁決之機制。

壹、八、公務人員協會不得發起罷工,可否發起集體休假、示威遊行或抗議?

答:(一)本法第四十六條規定略以,公務人員協會不得發起、主辦、幫助或參與任何罷工、怠職或其他足以產生相當結果之活動。如因集體休假、示威遊行或抗議等活動足以產生與罷工相當之結果,自為本法所禁止。

  (二)本法第三條規定,公務人員協會具備公益性社團法人之屬性;第一條第二項後段規定,本法未規定者,適用民法有關法人之規定。茲以民法第三十六條規定:法人之目的或其行為,有違反法律、公共秩序或善良風俗者,法院得因主管機關、檢察官或利害關係人之請求,宣告解散。因之,公務人員協會倘發起集體休假、示威遊行或抗議等足以產生與罷工相當之結果,自屬違反本法之規定,主管機關可適用民法有關規定,訴請法院予以解散。

壹、九、協議機制要經協商、調解、爭議裁決等過程,是否過於冗長,有否可能曠日廢時,又可否逕行爭議裁決?

答:(一)為因應本法禁止公務人員協會罷工權之行使,爰設計一套協商、調解及爭議裁決之協議機制。使公務人員得透過依本法組織之全國公務人員協會或機關公務人員協會,就本法所定之協商事項,向該協商事項之主管機關提出協商;如協商事項之主管機關未於期限內進行協商或協商不成或未完全履行協商結果時,則賦予公務人員協會得向其各該層級協會之主管機關申請調解,倘上開爭議事項經由公務人員協會之主管機關進行調解,仍無法解決時,再由公務人員協會向銓敘部申請爭議裁決,或透過主管機關函請銓敘部組成爭議裁決委員會處理。

  (二)協商、調解及爭議裁決之機制,其中「協商」是參酌勞動三權之一「團體協商權」所為之設計,旨在使公務人員協會能透過協商機制與協商事項之主管機關進行協商。「調解」則係進入爭議裁決前的折衝,為使公務人員協會功能得以發揮並提供機關再次審視原有協商結果之妥適性,本法賦予公務人員協會得申請調解之機制,倘爭議事項經由公務人員協會之主管機關進行調解仍無法解決時,再經由爭議裁決委員會予以「裁決」;因爭議裁決具備「裁決」之性質,且本法第四十四條規定,其有拘束爭議當事人及其他關係機關之效力,亦不得聲明不服,又本法業對協商、調解、爭議裁決之執行期限詳加規定,應無冗長之慮,故不宜未經調解即逕行爭議裁決。

壹、十、公務人員協會法第二條第二項後段所稱「對經營政策負有主要決策責任」之人員,究指何等人員?
答:公務人員基準法草案第二十五條第三項規定:「有關公務人員協會之組織、管理及活動,另以法律定之。」同法第七條第一項規定:「公營事業人員,指於各級政府所經營之各類事業機構中,對經營政策負有主要決策責任之人員。」依其條文說明,所稱經營政策之主要決策人員,一般係指董事長、總經理、代表公股之董事、監察人及其他對經營政策負有主要決策責任等人員。
 
貳、一、籌組公務人員協會應向什麼機關申請立案?其流程為何?
答:依本法第十一條規定,發起、籌組公務人員協會,應由發起人檢具申請書、章程草案及發起人名冊,向主管機關申請立案。經同意立案後,應組成籌備會,辦理會員招募事宜,於招募會員人數超過機關預算員額數三分之一時,召開成立大會。召開成立大會應函請主管機關備查,並於成立大會召開後三十日內,檢具成立大會會議紀錄、章程、會員名冊、理事、監事及會務人員簡歷冊各一份,報請主管機關許可。合於本法規定者,由主管機關發給立案證書及圖記。
貳、二、分布在直轄市或縣(市)之中央機關公務人員,可否就近加入直轄市或縣(市)之機關公務人員協會?
答:本法係以中央機關及地方機關作為公務人員協會之組織基礎,其中中央機關之機關公務人員協會,係以各部及同層級以上機關為籌組機關公務人員協會之範圍;而地方機關之機關公務人員協會,係以各直轄市、縣(市)行政區域內所有之地方機關為籌組範圍。基於機關公務人員協會會務統整性及各分會會務指導與監督等因素之考量,依據本法第十條之規定,分布於直轄市或縣(市)行政區域內之中央機關公務人員,應加入其所屬中央各部及同層級機關之機關公務人員協會。
貳、三、申請籌組公務人員協會之相關申請書表可向何處索取參考?
答:如有申請手續疑義,請逕洽詢各公務人員協會之主管機關(銓敘部、各直轄市政府或縣〈市〉政府),相關申請書表可逕由銓敘部全球資訊網(網址http://www.mocs.gov.tw/)直接下載使用。
貳、四、申請籌組機關公務人員協會需具備那些文件?

答:申請籌組機關公務人員協會需檢具下列文件各一份:

(一)申請書。

(二)章程草案。

(三)發起人名冊。

(四)其他文件。

貳、五、機關公務人員協會申請籌組時,有無經費存款限制?需否備置存款證明?

答:公務人員協會係以人為成立基礎之公益性社團法人,與財團以財產為成立基礎不同,申請設立時無須提出存款證明。

貳、六、主管機關審查公務人員協會申請籌組案件需多久時間?

答:主管機關自收受申請書之次日起,應於二個月內完成,必要時得延長之,但不得逾二個月,並應通知申請人。

貳、七、目的事業主管機關究何所指?又何種籌組案件,須會商其他目的事業主管機關?

答:目的事業主管機關係按各公務人員協會章程所訂之宗旨任務涉及之目的事業之性質而定,如環保業務,以環保署為目的事業主管機關,衛生業務,以衛生署為目的事業主管機關,稅賦業務,以財政部為目的事業主管機關。又主管機關審查公務人員協會申請許可案件,對於章程內容列有目的事業主管機關依法主管事項者,應會商目的事業主管機關。

貳、八、會員或發起人之住宅可否作為會址?

答:公務人員協會原則上以機關或各直轄市、縣(市)政府所在地為會址,惟基於會務自主,祗要取得使用權證明(如租約或借用同意書等)即可登記為會址。

貳、九、機關公務人員協會成立時有無最低會員人數限制?

答:機關公務人員協會之申請,應至少有三十人以上發起組織,並經主管機關同意立案後成立籌備會,籌備期間應公開徵求會員,且召開成立大會之會員人數至少應超過許可設立之條件。機關公務人員協會成立大會之召開, 於招募會員人數超過得組成該機關協會之共同預算員額數三分之一時,始得為之。

貳、十、公務人員協會章程應載明之事項為何?

答:公 務人員協會章程應載明之事項有:

(一)名稱。

(二)宗旨。

(三)會址。

(四)組織。

(五)會員入會、出會與除名。

(六)會員之權利與義務。

(七)理事、監事與候補理事、候補監事之名額、權限、任期及其選任與解任。

(八)會議。

(九)經費及會計。

(十)財產之處分。

(十一)章程之修改。

(十二)其他依公務人員協會法第十二條規定或法令規定應載明之事項。

貳、十一、公務人員協會章程草案內容為何?如何擬定?
答:公務人員協會章程記載之事項分為必須記載事項與任意記載事項。本法第十二條所規定乃章程應載明事項,如缺其一,則章程不生效力。至於章程中如另有相關規範,以不違反法令規定,得加以訂定。銓敘部為方便各公務人員協會申請,爰提供章程草案參考範例(請逕由銓敘部全球資訊網直接下載,網址http://www.mocs.gov.tw/),請參閱擬訂。
貳、十二、公務人員協會理、監事有無名額限制?

答:(一)機關公務人員協會置理事五人至十五人。

(二)全國公務人員協會之理事總額不得逾三十五人。

(三)各級公務人員協會之監事名額不得超過該協會理事名額三分之一。

(四)各級公務人員協會均得置候補理事、候補監事,其名額不得超過該協會理事、監事名額三分之一。

貳、十三、公務人員協會理、監事任期有無限制?
答:公務人員協會理事、監事之任期均為二年,連選得連任。理事長之連任,以一次為限。
貳、十四、機關公務人員協會如何進行籌備工作,其程序為何?又籌備會需討論之事項為何?

答:公務人員協會經同意立案後,應俟招募會員人數超過機關預算員額數三分之一時,再行召開成立大會。另籌備會之任務如下:

  (一)審查章程草案,並提成立大會審議。

  (二)決定籌備期間之聯絡地址及工作人員之進用與辭退。

  (三)訂定會員入會申請手續並公開徵求會員。

  (四)籌備期間經費之收繳及籌墊,並提報成立大會追認。

  (五)審定會員資格並造具名冊。

  (六)確定成立大會召開日期及地點。

  (七)擬訂大會手冊內容(如大會議程、籌備工作及籌備期間經費收支報告、章程、年度工作計畫、年度經費收支預算表、會員名冊等),並提成立大會審議。

  (八)籌備有關會務人員之選任事宜。

  (九)籌備工作其他重要事項之決定。

貳、十五、召開成立大會時,需否先函請主管機關核准並派員指導?

答:召開成立大會時應函請主管機關備查,主管機關得派員列席。但如因故無法派員列席,不影響大會效力。

貳、十六、機關公務人員協會申請設立至召開成立大會時間有無限制?

答:公務人員協會經立案籌組後,至招募會員人數超過機關預算員額數三分之一而召開成立大會之期間並無限制。惟應於成立大會召開後三十日內,檢具成立大會會議紀錄、章程、會員名冊、理事、監事及會務人員簡歷冊各一份,報請主管機關許可。

貳、十七、機關公務人員協會籌組設立期間有那些相關之法令規定可參考瞭解?

答:(一)民法總則。

(二)公務人員協會法。

(三)機關公務人員協會立案申請及許可審查作業規定。

(四)銓敘部網站有關公務人員協會法相關資料專欄。

貳、十八、非屬發起人可否當選為理、監事或理事長?

答:協會參加人於成立大會召開後,已具有會員身分,即有候選理、監事之資格,如當選為理事,自可經由選舉過程當選為常務理事及理事長,與是否為發起人無涉。

貳、十九、如何擬訂工作計畫及收支預算表?

答:公務人員協會之會計年度以曆年為準,自每年一月一日起至十二月三十一日止。工作計畫與收支預算表之提出,應以全年度為準,下半年度(七月至十二月)成立之協會,應增訂次一年度之工作計畫及收支預算表。編造時應具體列出工作項目,並本收支平衡原則,核實編列相關預算經費。

貳、二十、公務人員協會經費來源有那幾項?

答:公務人員協會經費來源如下:

(一)入會費。

(二)常年會費。

(三)捐款。

(四)委託收益。

(五)基金及其孳息。

(六)政府補助費。

(七)其他收入及孳息。

貳、二十一、公務人員協會核准設立後,需否向法院辦理法人登記?
答:公務人員協會經主管機關核准立案後,即取得法人資格,無須向地方法院辦理登記。
貳、二十二、公務人員協會收據能否抵扣所得稅?
答:完成許可之公務人員協會開立給會員捐款之收據,捐款人於年度綜合所得稅結算申報時,可依法列舉扣除。
貳、二十三、申請籌組公務人員協會之疑問解答,應向何處洽詢?
答:申請籌組公務人員協會如遇有疑問,可電洽各主管機關或逕洽銓敘部辦理。
貳、二十四、機關公務人員協會成立大會可否以會員代表大會代替?

答:依公務人員協會法第十一條第四項規定略以,公務人員協會應於成立大會召開後,檢具章程報請主管機關許可。第十二條第二項規定略以,公務人員協會章程之訂定,應有全體會員或會員代表過半數之出席,並經出席會員或會員代表三分之二以上之同意。第二十三條規定公務人員協會以會員或會員代表大會為最高權力機關。公務人員協會章程草案參考範例第十二條第二項規定,會員人數超過一百人以上時得選出會員代表,再召開會員代表大會,行使會員大會職權。準此,揆諸上開條文立法意旨及因應各機關公務人員協會會員人數之考量,機關公務人員協會召開成立大會可以會員代表大會方式進行。

貳、二十五、公務人員協會成立大會之召開,會員可否委託其他會員代表出席?又委託其他會員代表出席,有無限制?一人可否受多人委託代表出席?

答: 公務人員協會章程草案參考範例第二十四條規定,會員或會員代表不能親自出席會員大會時,得以書面委託其他會員或會員代表代理,每一會員或會員代表以代理一人為限。會員委託其他會員代表出席有無代理人數限制等問題,宜由各機關公務人員協會本於會務自主原則,依機關特性參酌前開章程草案參考範例自行於章程中分別訂定。

 
 
參、一、公務人員協會得提出之建議事項為何?

答:(一)考試事項。

  (二)公務人員之銓敘、保障、撫卹、退休事項。

  (三)公務人員任免、考績、級俸、陞遷、褒獎之法制事項。

  (四)公務人員人力規劃及人才儲備、訓練進修、待遇調整之規劃及擬議、給假、福利、住宅輔購、保險、退休撫卹基金等權益事項。

  (五)有關公務人員法規之制(訂)定、修正及廢止事項。

  (六)工作簡化事項。

參、二、公務人員協會得提出之協商事項為何?

答:(一)辦公環境之改善。

  (二)行政管理。

  (三)服勤之方式及起訖時間。

參、三、公務人員協會不得提出之協商事項為何?

答:(一)法律已有明文規定者。

  (二)依法得提起申訴、復審、訴願、行政訴訟之事項。

  (三)為公務人員個人權益事項者。

  (四)與國防、安全、警政、獄政、消防及災害防救等事項相關者。

參、四、公務人員協會會員代表如何產生?

答:公務人員協會會員代表之產生方式如下:會員人數超過一百人以上時,得選出會員代表,再召開會員代表大會,行使會員大會職權。會員代表人數不得少於五十人,理、監事及候補理、監事為當然會員代表。

參、五、公務人員協會會員或會員代表有那些權利?

答:公務人員協會會員或會員代表有表決權、選舉權、被選舉權與罷免權。每一會員或會員代表為一權。另會員依法應享之權利,不得於章程任意予以限制或剝奪。

參、六、公務人員協會會員或會員代表除名原因及程序為何?

答:公務人員協會會員或會員代表有違反法令、章程或不遵守會員或會員代表大會決議而致危害協會情節重大者,得經會員或會員代表大會決議予以除名。

參、七、公務人員協會會員或會員代表出會原因為何?

答:公務人員協會會員有左列情事之一者,為出會:

(一)死亡。

(二)喪失會員資格者。

(三)經會員或會員代表大會決議除名者。

 

參、八、公務人員協會選任之理、監事其解任原因及如何遞補?

答:公務人員協會理事、監事有左列情事之一者,應即解任,其缺額由候補理事、候補監事分別依次遞補:

(一)喪失會員或會員代表資格者。

(二)因故辭職經理事會或監事會決議通過者。

(三)被罷免或撤免者。

(四)經會員或會員代表大會決議停權處分,期間逾任期二分之一者。

參、九、公務人員協會之理、監事會至少多久召開一次?

答:公務人員協會之理事會、監事會,每三個月至少舉行會議一次,並將理、監事會議紀錄送主管機關備查。

參、十、公務人員協會選任之理、監事出席理、監事會議有何規定?

答:公務人員協會選任之理事、監事應親自出席理事、監事會議,不得委託他人代理;非有正當理由不得請假,連續二次無故缺席者,視為辭職,由候補理事、候補監事依次遞補。

參、十一、公務人員協會有違反法令、章程或妨害公益情事者,主管機關得為何種處分?

答:主管機關得為左列處分:

(一)警告。

(二)撤銷其決議。

(三)停止其業務之一部或全部。

(四)撤免其理事、監事。

第一款至第三款之處分,目的事業主管機關亦得為之。

參、十二、公務人員協會何種事項應經會員或會員代表大會之議決?

答:(一)章程之修改。

  (二)理事、監事之罷免。

  (三)會員之除名。

  (四)財產之處分。

  (五)有關公務人員法規制(訂)定、修正及廢止之建議。

  (六)收支預算之編列。

  (七)會務報告及收支決算之承認。

  (八)理事會、監事會提案之審議。

  (九)全國公務人員協會或國際性組織之加入或退出。

  (十)其他應經會員或會員代表大會決議事項。

參、十三、公務人員協會會員或會員代表大會種類及召集程序為何?
答:公務人員協會會員或會員代表大會,分定期會議與臨時會議二種,由理事長召集之,理事長因故不能召集時,由理事互推一人召集之。定期會議每年至少召開一次;臨時會議經理事會決議,或經會員或會員代表五分之一以上之請求,或監事會之請求召集時召開之。定期會議及臨時會議,應分別於十五日及五日前將召開會議之事由、時間、地點連同議程通知各會員或會員代表,並報請主管機關備查。
參、十四、會員大會之召集,應於幾日前通知會員?

答:定期會議及臨時會議,應分別於十五日及五日前將召開會議之事由、時間、地點連同議程通知各會員或會員代表,並報請主管機關備查。

參、十五、公務人員協會會員或會員代表大會決議額數之規定為何?

答:公務人員協會會員或會員代表大會之決議,應有會員或會員代表過半數之出席,出席人數過半數之同意行之。但下列事項之決議應有出席人數三分之二以上同意行之:

(一)章程之訂定與修改。

(二)理事、監事之罷免。

(三)會員或會員代表之除名。

(四)財產之處分。

(五)有關公務人員法規制(訂)定、修正及廢止之建議。

 

參、十六、全國公務人員協會會員代表選任之人數為何?

答:全國公務人員協會以國民大會、總統府、國家安全會議、五院、各部及同層級機關公務人員協會及各直轄市、縣(市)之機關公

務人員協會為會員共同組織之,並分別自各該機關公務人員協會推選會員代表,其會員人數在一千人以下者,各推選一名,超過

一千人者,每一千人增加代表一名,尾數未滿一千人者,以一千人計,分別代表各該機關公務人員協會行使職權。

參、十七、公務人員協會就協商事項應向何機關提出?其程序為何?

答:全國公務人員協會或機關公務人員協會依本法第七條規定提出協商時,應就協商事項之性質向各該事項主管機關提出。

  接獲協商案件之機關如非協商案件之主管機關,應將協商案件移轉至該案件之主管機關。

  受理協商案件之主管機關與相關機關應自接獲協商之日起三十日內,指定人員與公務人員協會進行協商。並應就協商之議題、時間、場所、參加人員及其他相關事項先行會商決定。

  正式協商時,如發生未經指定之代表出席、或有妨礙機關之正常運作、或有阻礙協商進行之虞者,得停止協商。

參、十八、公務人員協會於何種情況下可申請調解?

答:公務人員協會依本法第二十八條規定提出協商,而受理機關未於期限內(三十日內)進行協商,或協商不成,或未完全履行協商結果時,公務人員協會得向其主管機關申請調解。

參、十九、調解委員會之成員為何?其召開之時程有無時間限制?

答:調解委員會置委員三人,以下列人員組成之:

  (一)由爭議當事人雙方分別選定之第三人各一人。

  (二)公正並富學識經驗人士一人。

  前述第二款之委員,應由爭議當事人雙方選定之調解委員共同推選,並為會議之主席。

  調解委員會應於主席確定後十日內召開之。

 

參、二十、調解委員之選定程序及調解不成立之要件為何?

答:主管機關於接獲公務人員協會申請調解後,應於三日內通知爭議當事人於五日內選定調解委員,並將調解委員之姓名、性別、年齡、職業及住所或居所具報,逾期不為具報者,視為調解不成立。

  主管機關於接獲爭議當事人雙方選定之調解委員名單後,應於三日內通知雙方調解委員於五日內依本法第三十二條第三項規定共同推選公正並富學識經驗人士為調解委員,逾期不為具報者,視為調解不成立。

  參與調解之相對人無正當理由,於調解期日不到場者,視為調解不成立。但主管機關認為有成立調解之望者,得另定調解期日。且另定調解期日之次數以一次為限。

參、二十一、申請爭議裁決之要件為何?
答:全國公務人員協會或機關公務人員協會之主管機關於接獲調解申請後,未依期限進行調解或調解不成立時,原申請調解之公務人員協會得於期限屆滿後或收到調解不成立證明書之日起七日內向其主管機關申請爭議裁決。
參、二十二、爭議裁決之處理程序為何?
答:全國公務人員協會或機關公務人員協會申請爭議裁決時,全國公務人員協會、國民大會、總統府、國家安全會議、五院、各部及同層級機關公務人員協會之主管機關應於接獲申請之日起十四日內組成爭議裁決委員會處理之。各直轄市、縣(市)機關公務人員協會之主管機關應於接獲申請之日起十日內提出爭議裁決申請書,函請銓敘部組成爭議裁決委員會,銓敘部應於接獲爭議裁決申請書之日起十四日內組成爭議裁決委員會處理之。
參、二十三、爭議裁決委員會之成員為何?

答:爭議裁決委員會置爭議裁決委員九人,以下列人員組成之,並由爭議裁決委員互選一人為主席:

  (一)銓敘部、公務人員保障暨培訓委員會及行政院人事行政局各指派一人為當然委員。

  (二)相關機關及公務人員協會之代表就爭議裁決委員名冊中各選定爭議裁決委員二人。

  (三)由前款爭議裁決委員就爭議裁決委員名冊中專長與爭議事件領域相關者,抽籤選定爭議裁決委員   二人。

  第二款之爭議裁決委員,應由爭議當事人雙方於接到主管機關通知之日起五日內分別選定具報,逾期不為具報者,即由主管機關代為指定。

  爭議裁決案件,如因其性質特殊,而無法於銓敘部依本法第四十條所聘之爭議裁決委員中覓妥適當人選擔任時,於經主管機關同意後,雙方當事人得選定其他人員擔任爭議裁決委員。

參、二十四、銓敘部配合處理爭議案件,建立爭議裁決委員會之行政作業事項為何?

答:銓敘部每二年應函請全國公務人員協會及相關業務主管機關分別推薦公正且富學識經驗者十二人至四十八人聘為爭議裁決委員並建立爭議裁決委員名冊備選。但全國公務人員協會未成立前,僅就相關業務主管機關推薦之人員,建立爭議裁決委員名冊備選。

  爭議裁決委員會之行政作業由銓敘部相關人員兼任。

參、二十五、爭議裁決委員會之召開及裁決之作成,相關期程之規定為何?

答:銓敘部應於爭議裁決委員會組成後二十日內召開爭議裁決會議,並將開會處所及期日,通知爭議當事人及其他關係機關。爭議裁決委員會應於會議結束後三個月內作成裁決書;必要時得予延長。延長以一次為限,最長不得逾二個月。

參、二十六、爭議裁決委員會之裁決過程應否公開?

答:依本法第四十三條規定,爭議裁決委員會之裁決過程均不公開。

參、二十七、爭議裁決委員會裁決作成方式為何?


答:爭議裁決委員會應有全體爭議裁決委員過半數之出席,始得開會;其裁決以出席委員過半數同意為之;可否同數時,取決於主席。對裁決有不同意見之委員及其意見,得列入紀錄。

參、二十八、爭議裁決委員會所作成裁決結果,其效力為何?


答:爭議裁決委員會之裁決送達後,有拘束爭議當事人及其他關係機關之效力。爭議當事人及其他關係機關對於爭議裁決委員會之裁決,不得聲明不服。

爭議裁決委員會裁決應為一定行為之關係機關,應於接獲裁決書之次日起二個月內,將辦理情形回復銓敘部。必要時得報請銓敘部同意延長一個月。

參、二十九、爭議裁決委員會裁決應為一定行為之關係機關,於接獲裁決書之次日起二個月內,未將辦理情形回復銓敘部時,銓敘部之處理方式為何?


答:銓敘部應檢具證據將違失人員移送監察院依法處理。但違失人員為薦任第九職等以下人員由銓敘部通知  服務機關之上級機關依法處理;無上級機關者,應通知本機關依法處理。

  前項違失人員如為民意機關首長,由銓敘部處新臺幣十萬元以上五十萬元以下罰鍰,並公布違失事實。

  前項罰鍰,經通知限期繳納,逾期不繳納者,依法移送強制執行。

 

參、三十、辦理公務人員協會相關業務之公務人員其請假規定為何?


答:公務人員協會於不影響服務機關之公務並向機關首長報告後,得於上班時間召開理事會、監事會或進行協商、調解。代表公務人員協會進行協商、調解或列席爭議裁決委員會之公務人員,得請公假。

  理事長、理事及監事因辦理會務,得請公假,其時數如下:

  (一)機關公務人員協會理事長每月不得超過二十小時;全國公務人員協會理事長每月不得超過四十小時。

  (二)機關公務人員協會理事、監事每人每月不得超過十小時;全國公務人員協會理事、監事每人每月不得超過二十小時。

參、三十一、地方公務人員福利互助如廢除,是否由公務人員協會接辦,繼續運作?

 

答:地方公教人員福利互助制度是否停止辦理並依年資辦理結算,事涉地方主管機關權責,公務人員協會法第八條第一款規定,公務人員協會得辦理﹁會員福利事項﹂,亦即各級公務人員協會得依會務自主原則,斟酌協會本身之特性與需要辦理會員福利事項,是以宜俟協會成立時再自行衡酌。

參、三十二、公務人員(會員)參與公務人員協會辦理之訓練進修活動時,可否請公假?
答:公務人員協會法雖無協會辦理訓練進修有關給假之規定,惟依協會法第八條第二款規定,公務人員協會得辦理會員訓練進修事項,是以,公務人員如奉派或核准參加協會辦理與其職務有關之訓練進修活動時,自可給予公假。